Tài liệu Thông tư số 145/1998/TT-BTC ppt

BỘ TÀI CHÍNH
********
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
Số: 145/1998/TT-BTC Hà Nội, ngày 04 tháng 11 năm 1998

THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 145/1998/TT-BTC NGÀY 4 THÁNG 11 NĂM 1998
HƯỚNG DẪN THI HÀNH NGHN ĐNNH SỐ 22/1998/NĐ-CP NGÀY 24/4/1998
CỦA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐỀN BÙ THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI
ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH
QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG
Căn cứ Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về việc đền bù
thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích Quốc phòng, an ninh, lợi
ích Quốc gia, lợi ích công cộng; và ý kiến tham gia của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan trực thuộc Chính phủ, trong đó có Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển
nông thôn, Tổng cục Địa chính, Ban vật tư giá Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương, Bộ Tài chính hướng dẫn như sau:
Phần a:
PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐNNH HỆ SỐ K ĐỂ ĐNNH GIÁ ĐẤT ĐỀN BÙ THIỆT
HẠI
I. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG, CĂN CỨ XÁC ĐNNH HỆ SỐ K VÀ
GIÁ ĐẤT TÍNH ĐỀN BÙ THIỆT HẠI:
1- Hệ số K, phạm vi và đối tượng áp dụng:
1.1- Hệ số K quy định tại Điều 8 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998
của Chính phủ là hệ số quan hệ tỷ lệ giữa gia đất tính theo khả năng sinh lợi hoặc giá
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế với giá đất do UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là UBND cấp tỉnh) quy định.
Hệ số K có thể lớn hơn 1 hoặc nhỏ hơn 1 tuỳ thuộc vào sự chênh lệch giữa giá đất do
UBND cấp tỉnh quyết định với giá đất tính theo khả năng sinh lợi hoặc giá đất thực tế
chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
1.2- Hệ số K tại Thông tư này áp dụng để xác định giá đất tính đền bù thiệt hại cho
người bị thu hồi đất theo quy định tại Điều 6 và tính khoản tiền nộp ngân sách Nhà
nước theo Điều 14 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ
về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích Quốc phòng,
an nhinh, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng. Trong trường hợp người bị thu hồi đất
ch
ỉ được đền bù chi phí đầu tư vào đất, thì giá trị chi phí thực tế được tính theo giá các
giá trị chi phí tại thời điểm thu hồi đất.
1.3- Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm đền bù
thiệt hại về đất theo giá đất được tính theo hướng dẫn tại Thông tư này cho toàn bộ
diện tích đất được giao, được thuê.
2- Căn cứ xác định hệ số K:
Hệ số K để xác đinh giá đất tính đền bù thiệt hại do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết
định cho từng dự án theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính - vật giá có sự tham gia
của các ngành liên quan; căn cứ để xác định gồm:
2.1- Giá các loại đất do UBND cấp tỉnh quy định căn cứ vào khung giá các loại đất
ban hành theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ được hướng dẫn tại
Thông tư liên Bộ số 94TT /LB ngày 14/11/1994 của Bộ Tài chính - Bộ Xây dựng -
Tổng cục Địa chính - Ban Vật giá Chính phủ đã bao hàm hệ số K quy định trong Nghị
định số 17/1998/NĐ-CP ngày 21/3/1998 của Chính phủ và Quyết định số 302/TTg
ngày 13/5/1996 của Thủ tướng Chính phủ.
2.2- Giá đất tính theo khả năng sinh lợi hoặc giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất
thực tế ở địa phương. Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế là giá chuyển
nhượng quyền sử dụng đất trung bình ở từng vị trí, từng loại đường phố đối với đất đô
thị, ở từng hạng đất của từng xã đối với đất nông nghiệp và đất khu dân cư nông thôn
tại thời điểm thu hồi đất ở địa phương.
Trong trường hợp khả năng sinh lợi của đất và giá chuyển quyền sử dụng đất ổn định
(biến động trong phạm vi dưới 15%) thì UBND cấp tỉnh có thể quy định hệ số K một
lần để áp dụng tính đền bù thiệt hại cho nhiều dự án trong khoảng thời gian ổn định
đó.
3- Giá đất để tính đền bù thiệt hại:
Giá đất tính đền bù thiệt hại được xác định trên cơ sở giá đất do UBND cấp tỉnh ban
hành theo quy định của Chính phủ nhân với hệ số K:
- Đối với đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt nước nuôi trồng
thuỷ sản, hệ số K được xác định chủ yếu trên cơ sở quan hệ tỷ lệ giữa giá đất tính theo
khả năng sinh lợi với giá đất do UBND cấp tỉnh quy định. Chỉ xác định hệ số K trên
cơ sở quan hệ tỷ lệ giữa giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế với giá đất do
UBND cấp tỉnh quy định khi ở những nơi việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã
diễn ra phổ biến.
- Đối với các loại đất khác, hệ số K được xác định trên cơ sở quan hệ tỷ lệ giữa giá
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế với giá đất do UBND cấp tỉnh quy định.
II. PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐNNH HỆ SỐ K ĐỂ ĐNNH GIÁ ĐẤT TÍNH ĐỀN BÙ
THIỆT HẠI.
1- Hệ số K được xác định theo quan hệ tỷ lệ giữa giá đất tính theo khả năng sinh lợi
với giá đất do UBND cấp tỉnh quy định.
B
ước 1: Xác định giá trị sản lượng, chi phí và thu nhập.
- Giá trị sản lượng để xác định giá đất đền bù đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất
làm muối, đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản là giá trị sản lượng trung bình thu
được trong năm trên một đơn vị diện tích nhất định của từng hạng đất trong điều kiện
sản xuất bình thường và khả năng canh tác trung bình ở địa phương.
- Chi phí hợp lý là toàn bộ chi phí vật chất và chi phí về lao động tính thành tiền cho
đơn vị diện tích nhất định của từng hạng đất, tính theo mức chi phí trung bình ở địa
phương tại thời điểm đền bù. Chi phí hợp lý cụ thể của từng loại đất của mỗi loại cây
trồng và đất làm muối do Sở Tài chính - Vật giá trình UBND cấp tỉnh quyết định để
làm căn cứ xác định giá đất theo khả năng sinh lợi.
- Thu nhập là hiệu số giữa giá trị sản lượng trung bình thu được trong năm với chi phí
hợp lý trên cùng đơn vị diện tích nhất định của từng hạng đất.
Giá nông sản, lâm sản, thuỷ sản, giá các chi phí vật chất và chi phí lao động để xác
định giá trị sản lượng, chi phí và thu nhập là giá trung bình của nông sản, lâm sản,
thuỷ sản, các chi phí vật chất, chi phí lao động ở thị trường địa phương tại thời điểm
xác định hệ số K.
Bước 2: Xác định giá đất theo khả năng sinh lợi.
Thu nhập
Giá đất theo khả năng sinh lợi =
Lãi suất tiền gửi Ngân hàng Nhà nước
(%/năm) không kỳ hạn.
Bước 3: Xác định hệ số K để định giá đất đền bù thiệt hại.
Giá đất theo khả năng sinh lợi
Hệ số K =
Giá đất do UBND cấp tỉnh ban hành
theo khung giá do Chính phủ quy định
Ví dụ: Tại xã A, 1 ha đất nông nghiệp hạng I, mỗi năm có 3 vụ (chiêm xuân, mùa,
đông). Có các số liệu điều tra như sau:
- Sản lượng lương thực, rau, đậu quy thóc 18 tấn;
- Giá thóc 2000 đồng/1kg;
- Chi phí hợp lý = 60%;
- Giá 1 ha
đất nông nghiệp hạng I do UBND cấp tỉnh quy định là 193.000.000 đồng.
- Lãi suất tiền gửi Ngân hàng Nhà nước không kỳ hạn = 0,5%/tháng (6%/năm).
Xác định hệ số K để định giá đền bù cho 1 ha đất nông nghiệp hạng I như sau:
Bước 1: Xác định giá trị sản lượng, chi phí hợp lý và thu nhập.
- Giá trị sản lượng = 18 tấn x 2000đ/kg = 36.000.000 đồng
- Chi phí hợp lý = 18 tấn x 60% x 2000đ/kg = 21.600.000 đồng
- Thu nhập = giá trị sản lượng - chi phí hợp lý
= 36.000.000 - 21.000.000 = 14.400.000 đồng
Bước 2: Xác định giá đất theo khả năng sinh lợi:
14.400.000 đ
= 240.000.000 đồng
6%
Bước 3: Xác định hệ số K để định giá đất đền bù thiệt hại :
240.000.000 đồng
Hệ số K = = 1,2
193.000.000 đồng
Vậy hệ số K của giá đất nông nghiệp hạng I là: 1,2
2- Hệ số K được xác định theo quan hệ tỷ lệ giữa giá chuyển quyền sử dụng đất thực
tế với giá đất do UBND cấp tỉnh quy định.
Bước 1: Thu thập và xử lý thông tin, số liệu:
- Thu thập giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế ở địa phương;
- Lập biểu tổng hợp phản ánh giá đất chuyển nhượng thực tế, sắp xếp theo thời gian
và địa bàn.
Bước 2: Xác định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế của đất bị thu hồi.
- Đối với đất đô thị, phải so sánh: loại đường phố, điều kiện cơ sở hạ tầng đô thị, vị trí
đất, kích thước, diện tích đất, hình dạng, khả năng sử dụng đất.v.v.
- Đối với đất khu dân cư ở các vùng ven đô thị, đầu mối giao thông và trục đường
giao thông chính, khu th
ương mại, khu du lịch, khu công nghiệp không nằm trong đô
thị, phải so sánh: loại đất, vị trí đất, mục đích sử dụng, điều kiện cơ sở hạ tầng và khả
năng sinh lợi.v.v.
Bước 3: Xác định hệ số K theo công thức sau:
Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế ở địa phương
Hệ số K =
Giá đất do UBND cấp tỉnh ban hành theo
khung giá đất do Chính phủ quy định
Hệ số K, giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất và giá đất do UBND cấp tỉnh ban
hành tại công thức trên được tính cho từng vị trí của từng loại đường phố theo từng
loại đô thị hoặc theo từng hạng đất, đối với đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm
muối và đất khu dân cư nông thôn.
3. Xác định hệ số K và giá đất đền bù cho một số trường hợp đặc biệt:
3.1- Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ
sản ở những nơi mà việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã diễn ra phổ biến và đã
hình thành giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất có thể xác định hệ số K bằng một
trong 2 phương pháp trên, nhưng giá đất tính đền bù thiệt hại bằng giá đất đền bù tính
theo khả năng sinh lợi, cộng thêm một khoản tiền tối đa bằng 60% phần chênh lệch
giữa giá đất tính theo giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất với giá đền bù tính theo
khả năng sinh lợi của mảnh đất đó.
3.2- Đất ở những nơi mới đô thị hoá, (từ trước năm 1993 còn là nông thôn) hoặc đất ở
của hộ gia đình có khuôn viên rộng; trong đó có đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp thì
được đền bù theo mức diện tích đất ở được cơ quan Nhà nước có thNm quyền cho
phép dùng làm đất ở. Phần diện tích còn lại được đền bù theo giá đất nông nghiệp,
lâm nghiệp và được cộng thêm một khoản tiền tối đa bằng 30% phần chênh lệch giữa
giá đền bù cho đất ở của khuôn viên đó với giá đất đền bù đất nông nghiệp.
3.3- Đất nông nghiệp trong đô thị được đền bù theo giá đất nông nghiệp và công thêm
một khoản tiền tối đa bằng 30% phần chênh lệch giữa giá đền bù cho đất ở trong đô
thị của khu đất ở liền kề với giá đất đền bù đất nông nghiệp.
Phần b:
NỘI DUNG VÀ CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN CHI PHÍ PHỤC VỤ CHO
CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
I/. NỘI DUNG CHI
Nội dung chi cho công tác tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng gồm:
1- Chi tri
ển khai thành lập hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng và các công tác
chuNn bị khác có liên quan.
2- Chi khảo sát điều tra về tình hình kinh tế, xã hội, về thực trạng đất đai, tài sản
thuộc phạm vi dự án.
3- Chi cho công tác kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm:
đóng cọc mốc xác định ranh giới đất bị thu hồi, lập hồ sơ mặt bằng cần giải toả, đo
đạc diện tích đất, kiểm kê số lượng và giá trị nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài
sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
bị thiệt hại; phát tờ khai, hướng dẫn người bị thiệt hại kê khai; kiểm tra đối chiếu giữa
tờ khai với kết quả kiểm tra đánh giá thực tế để xác định mức độ thiệt hại với từng
trường hợp cụ thể; tính toán giá trị thiệt hại về đất đai nhà cửa vật kiến trúc hoa màu
và tài sản khác.v.v.
4- Chi cho việc lập phương án đền bù, giải phóng mặt bằng bao gồm: lập phương án
đền bù từ khâu ban đầu tính toán các chỉ tiêu đền bù đến lập phương án, tham gia
phương án đền bù, thNm định phương án đền bù, phê duyệt phương án đền bù.v.v.
5- Kiểm tra, hướng dẫn thực hiện chính sách đền bù, giải quyết những vướng mắc
trong công tác đền bù và tổ chức thực hiện chi trả đền bù.
6- Thuê văn phòng và trang thiết bị làm việc của Hội đồng đền bù, Hội đồng thNm
định đối với những dự án có quy mô sử dụng đất lớn mà không thể tận dụng được cơ
sở làm việc hiện có của các cơ quan là thành viên Hội đồng.
7- Chi in ấn và văn phòng phNm.
8- Các khoản khác có liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng của dự án.
II/. MỨC CHI
Tuỳ theo tính chất, đặc điểm của mỗi dự án, Chủ tịch Hội đồng đền bù thỏa thuận với
chủ dự án về mức chi cho từng hoạt động cụ thể để đưa vào dự toán, như sau:
1- Đối với các khoản chi đã có định mức, tiêu chuNn do cơ quan Nhà nước có thNm
quyền ban hành; ví dụ: việc đo đạc xác định mốc giới đất đai, tài sản thì theo định
mức chi hiện hành của Tổng cục Địa chính và của Bộ Xây dựng.v.v., chi công tác phí,
chi cho báo cáo viên trong hội nghị tập huấn, chi hội nghị.v.v. theo chế độ hiện hành
do Bộ Tài chính quy định.
2- Đối với các khoản chi không có định mức, tiêu chuNn như điều tra, khảo sát thực
tế, lập phương án đền bù giải phóng mặt bằng, tham gia phương án đền bù, thNm định
và phê duyệt phương án đền bù v.v. tuỳ đặc điểm của từng dự án; căn cứ thực tế ở
mỗi địa phương, Chủ tịch Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng thoả thuận với chủ
dự án để quyết định cho từng dự án hoặc tính theo đơn giá do chủ tịch UBND cấp tỉnh
quyết định.
Đối với cán bộ tham Hội đồng đền bù, hội đồng thNm định phương án đền bù giải
phóng mặt bằng, tuỳ đặc điểm từng dự án có thể chi theo định mức chi cụ thể của
từng việc hoặc chi theo chế độ kiêm nhiệm. Nếu là cán bộ xã, phường đã được hưởng
định suất của cán bộ xã, phường thì được hưởng thêm phần bồi dưỡng trách nhiệm
theo chế độ kiêm nhiệm. Đối với cán bộ tham gia công tác đền bù giải phóng mặt
bằng không thuộc đối tượng hưởng lương hoặc trợ cấp, định suất từ ngân sách Nhà
nước, thì được chi theo chế độ hợp đồng lao động.
3- Chi in ấn tài liệu, văn phòng phNm, xăng xe, hậu cần phục vụ v.v. được tính theo
nhu cầu thực tế của từng dự án.
4- Trong trường hợp hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng phải thuê và lập văn phòng
làm việc thì được chi: tiền thuê văn phòng, trang thiết bị làm việc.v.v. theo đơn giá
thực tế tại địa phương.
III/. LẬP DỰ TOÁN CHI VÀ THANH QUYẾT TOÁN
1- Khi có quyết định thu hồi đất, chủ dự án có trách nhiệm lập dự toán kinh phí đảm
bảo cho công tác tổ chức thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng. Phần kinh phí này
nằm trong tổng số kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng của dự án. Chủ dự án thoả
thuận với Chủ tịch Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng để báo cáo Giám đốc Sở Tài
chính - Vật giá xem xét, thNm định, nếu là dự án đầu tư thuộc nguồn vốn của NSNN
hoặc Hội đồng đền bù duyệt, nếu dự án đầu tư không thuộc nguồn vốn NSNN, trên cơ
sở đó chủ dự án tổng hợp chung vào phương án đền bù trình cấp có thNm quyền phê
duyệt, nhưng mức tối đa không được vượt mức dự toán trong chi phí đền bù của dự án
được duyệt.
2- Trường hợp công tác đền bù giải phóng mặt bằng được giao cho doanh nghiệp, thì
doanh nghiệp lập dự toán kinh phí và thoả thuận với chủ dự án báo cáo Giám đốc Sở
Tài chính - Vật giá xem xét, thNm định để tổng hợp vào phương án đền bù giải phóng
mặt bằng trình cấp có thNm quyền phê duyệt, nhưng mức tối đa không được vượt mức
dự toán trong chi phí đền bù của dự án được duyệt.
3- Căn cứ vào dự toán được duyệt và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ đền bù, giải phóng
mặt bằng, Chủ dự án chi trực tiếp cho các khoản phát sinh. Trong trường hợp chưa lập
phương án đền bù giải phóng mặt bằng, chưa lập dự toán chi, nhưng có nhu cầu phát
sinh chi thì chủ dự án được tạm ứng trước để chi cho nội dung cụ thể, nhưng mức tạm
ứng khi dự toán chưa được duyệt không được vượt 30% dự toán kinh phí cho công tác
này của dự án được duyệt.
4- Sau khi kết thúc công việc đền bù giải phóng mặt bằng, chậm nhất là 30 ngày, Chủ
dự án phải có báo cáo quyết toán chi phí đền bù giải phóng mặt bằng của công trình.
Báo cáo quyết toán phải thể hiện đúng những nội dung quy định trong Thông tư này
và các văn bản khác có liên quan.
Phần c:
LẬP PHƯƠNG ÁN ĐỀN BÙ VÀ VIỆC THAM GIA PHƯƠNG ÁN ĐỀN BÙ
ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRUNG
ƯƠNG
I. LẬP PHƯƠNG ÁN ĐỀN BÙ THIỆT HẠI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG:
1- Ch
ủ dự án là thành viên của hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, có trách nhiệm :
- Lập phương án đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng và cung cấp các tài liệu cần
thiết để Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xem xét;
- Báo cáo hội đồng thNm định phương án đền bù giải phóng mặt bằng xem xét thNm
định, trên cơ sở đó trình UBND cấp tỉnh phê duyệt hoặc Hội đồng thNm định thoả
thuận để UBND cấp huyện phê duyệt.
2- Phương án đền bù được lập thành hai phần:
Phần I: Xác định mức đền bù do chủ dự án sử dụng đất phải chi trả gồm:
- Đền bù thiệt hại về đất cho toàn bộ diện tích đất thu hồi giao cho chủ dự án sử dụng;
- Đền bù thiệt hại về tài sản bao gồm cả các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và tài
sản trên đất tạm mượn sử dụng trong quá trình thi công;
- Các khoản trợ cấp đời sống và sản xuất theo quy định tại Điều 25 và Điều 26 của
Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ ;
- Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng quy định
tại Điều 27 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ ;
Phần II: Xác định mức đền bù, trợ cấp cho từng chủ sử dụng đất bị thu hồi; trong
trường hợp người sử dụng đất công ích của xã bị thu hồi thì phần chi trả chi phí đầu tư
vào đất cho họ không được tính vào phương án đền bù mà thực hiện theo quy định tại
Khoản 4 Điều 9 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ .
II- VIỆC THAM GIA PHƯƠNG ÁN ĐỀN BÙ ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ
BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG:
Khoản 6 Điều 34 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/2/1998 của Chính phủ
quy định: " Riêng với các dự án đầu tư bằng Ngân sách Trung ương; trước khi được
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt, Chủ tịch dự án phải báo cáo
phương án đền bù với Bộ Tài chính biết để tham gia ý kiến." và Khoản 9 Điều này
quy định: "Đối với dự án có liên quan đến nhiều địa phương, trước khi UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt, chủ dự án phải báo cáo phương án đền
bù với Bộ Tài chính để thống nhất giải quyết." Vấn đề này được thực hiện như sau:
1- Bộ Tài chính chỉ đạo tham gia phương án đền bù thiệt hại đối với:
- Các dự án cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới đường Quốc lộ; Các dự án đầu tư
xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng khác thuộc nhóm A;
- Các dự án xây dựng công trình thuỷ lợi theo tuyến thuộc nhóm B mà việc thu hồi đất
và thực hiện đền bù có liên quan từ hai tỉnh, thành phố trở lên.
2- Các dự án còn lại do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ
chức ở Trung ương là cơ quan chủ quản của dự án (chủ quản đầu tư) chịu trách nhiệm
tham gia ph
ương án đền bù.
3- Chủ dự án phải báo cáo cơ quan chủ quản của dự án, cơ quan tham gia phương án
đền bù về các nội dung sau:
- Xác định hệ số K để định giá đất, định giá các tài sản khác để tính đền bù thiệt hại
được thể hiện ở phần I của phương án đền bù;
- Việc thực hiện chính sách đền bù và hỗ trợ của dự án được thể hiện ở Phần I của
phương án đền bù.
Bộ Tài chính hoặc cơ quan chủ quản dự án có trách nhiệm tham gia ý kiến bằng văn
bản chậm nhất 15 ngày, sau khi nhận được báo cáo của Chủ dự án.
4- Chủ tịch UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt phương án đền bù thiệt hại
giải phòng mặt bằng hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thể phân cấp phê duyệt phương
án đền bù giải phóng mặt bằng cho cấp huyện tuỳ theo tính chất, đặc điểm và quy mô
của từng công trình, trong trường hợp này Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách
nhiệm về phê duyệt của mình.
5- ThNm định phương án đền bù thiệt hại:
5.1- Trường hợp hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng thành lập ở cấp huyện
và Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt phương án đền bù, thì trước khi trình Chủ
tịch UBND cấp huyện phê duyệt, phương án đền bù phải được hội đồng thNm định
cấp tỉnh thNm định.
5.2- Trường hợp hội đồng đền bù thành lập ở cấp huyện nhưng Chủ tịch UBND cấp
tỉnh phê duyệt phương án đền bù thì thực hiện theo Khoản 2 Điều 32 Nghị định số
22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ.
5.3- Trường hợp hội đồng đền bù được thành lập ở cấp tỉnh; trên cơ sở phê duyệt của
hội đồng đền bù, Chủ dự án trình hội đồng thNm định xem xét thNm định làm cơ sở
trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt.
Phần d:
VỀ MỘT SỐ NỘI DUNG KHÁC
1. Về điều kiện để được đền bù thiệt hại về đất quy định tại Điều 6:
Điểm đ Khoản 6 Điều 6 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ
quy định: "Có giấy tờ mua, bán nhà và tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất trước
ngày 15 tháng 10 năm 1993". Trường hợp này, phải có xác nhận của UBND xã,
phường, thị trấn.
2. Về đền bù thiệt hại nhà, công trình kiến trúc là nhà cấp IV
Khoản 4 Điều 17 Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ quy định:
"Đối với nhà, công trình có thể tháo rời và di chuyển đến chỗ ở mới để lắp đặt thì chỉ
đền bù chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và chi phí hao hụt trong quá trình tháo dỡ,
vận chuyển, lắp đặt". Tuy nhiên, để thống nhất theo quy định tại Khoản 1 Điều này thì
nhà cấp IV và nhà tạm được đền bù 100% theo giá xây dựng mới tại địa phương.
3. Về đền bù thiệt hại cho người thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước.
Người đang thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước không được đền bù thiệt hại về nhà ở
nhưng được đền bù chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp; được mua nhà ở hoặc thuê
nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước tại nơi khác với diện tích không thấp hơn nơi ở cũ theo
mức giá bán nhà ở hoặc giá thuê nhà ở theo quy định của Chính phủ về mua bán và
kinh doanh nhà ở và được đền bù di chuyển chỗ ở. Trong trường hợp chủ nhà không
mua nhà hoặc không tiếp tục thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước thì được hỗ trợ bằng
tiền để tạo lập chỗ ở mới, mức hỗ trợ bằng 60% trị giá đất và 60% trị giá nhà đang
thuê quy định tại Khoản 5 Điều 25 cuả Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998
của Chính phủ.
4- Đền bù cho doanh nghiệp: doanh nghiệp bị Nhà nước thu hồi đất, việc đền bù thực
hiện như sau:
4.1- Đền bù thiệt hại về đất:
a. Thực hiện theo quy định tại Điều 13 của Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày
24/4/1998 của Chính phủ đối với trường hợp khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất,
doanh nghiệp phải nộp tiền sử dụng đất bằng tiền không có nguồn gốc từ ngân sách
Nhà nước.
b. Trường hợp khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp không phải
nộp tiền sử dụng đất hoặc nộp tiền sử dụng đất và đền bù thiệt hại bằng tiền có nguồn
gốc từ ngân sách Nhà nước thì khi bị thu hồi không được đền bù thiệt haị về đất,
nhưng được đền bù chi phí đầu tư vào đất khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
mà các chi phí này không phải tiền có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước. Trong
trường hợp này, sau khi bị thu hồi đất doanh nghiệp được giao hoặc thuê đất mới, thì
việc đền bù cho đất mới được giao, được thuê do chủ dự án sử dụng đất thu hồi của
doanh nghiệp chi trả, nhưng mức đền bù tối đa chỉ bằng mức thiệt hại đất của doanh
nghiệp đã bị thu hồi.
4.2- Đền bù thiệt hại về tài sản: Được đền bù thiệt hại về tài sản và chi phí di chuyển
cơ sở sản xuất kinh doanh, nếu phải di chuyển. Chi phí di chuyển được đền bù theo
thực tế phát sinh theo đơn giá tại thị trường địa phương.
4.3- Về trợ cấp: Việc đền bù theo chế độ trợ cấp ngừng việc cho cán bộ công nhân
viên của doanh nghiệp bị thu hồi đất phải ngừng sản xuất kinh doanh đến lúc sản xuất
kinh doanh trở lại hoạt động bình thường tại địa điểm mới theo quy định tại Khoản 2
Điều 25 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ với thời gian
tối đa không quá một năm.
5- Đền bù cho đơn vị hành chính sự nghiệp:
- Về đất: Thực hiện theo quy định tại Điều 13 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày
24/4/1998 c
ủa Chính phủ. Trường hợp sau khi bị thu hồi đất, đơn vị được giao đất
mới, thì việc đền bù cho diện tích đất được giao mới do chủ dự án sử dụng đất thu hồi
của đơn vị chi trả, nhưng mức tối đa chỉ bằng mức thiệt hại đất của đơn vị bị thu hồi.
- Về tài sản: Được thực hiện đền bù thiệt hại như đối với doanh nghiệp.
6- Đối với nhà, công trình kiến trúc khác chưa có giấy phép xây dựng mà khi xây
dựng là vùng nông thôn nay trở thành đô thị, khi Nhà nước thu hồi đất được đền bù
theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 18 của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày
24/4/1998 của Chính phủ.
7- Đền bù thiệt hại đối với cây lâu năm: Mức đền bù thiệt hại đối với cây lâu năm
được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây (không bao hàm trị giá đất) tại thời điểm
thu hồi đất theo thời giá của địa phương, giá này do UBND cấp tỉnh quyết định cho
phù hợp với thực tế ở thị trường địa phương tại thời điểm thu hồi đất.
Cây lâu năm bao gồm cả cây công nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy là.v.v. cây rừng
được quy định tại Khoản 1 Điều 2 Nghị định số 74/CP ngày 25/10/1993 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp.
8- Về dự án nhỏ, đơn giản: dự án nhỏ, đơn giản là những dự án có diện tích đất thu
hồi dưới 0,5 ha nếu là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp hoặc thu hồi đất ở của dưới 10
hộ nằm gọn trong một xóm, một xã, phường, thị trấn mà chủ dự án thoả thuận được
với người bị thu hồi đất về đền bù thiệt hại thì không phải thành lập hội đồng đền bù
thiệt hại giải phóng mặt bằng. Chủ dự án có trách nhiệm báo cáo phương án đền bù
với UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt.
9- Đối với những dự án đang thực hiện dở dang việc đền bù thiệt hại:
Đối với những dự án đang thực hiện dở dang sau ngày Nghị định số 22/1998/NĐ-CP
ngày 24/4/1998 của Chính phủ có hiệu lực thì:
- Đối với những dự án đã phê duyệt phương án đền bù thiệt hại và đang thực hiện việc
chi trả tiền đền bù, thì thực hiện đền bù theo phương án đã được phê duyệt;
- Đối với dự án đã phê duyệt phương án đền bù thiệt hại nhưng chưa thực hiện việc
chi trả tiền đền bù, thì tuỳ thuộc vào tình hình thực tế Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết
định phương án đền bù.
10. Số tiền đền bù thiệt hại về đất nộp ngân sách Nhà nước theo quy định tại Điều 14
của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP được để lại toàn bộ cho ngân sách địa phương.
UBND cấp tỉnh quy định tỷ lệ (%) điều tiết cho các cấp ngân sách ở địa phương mình.
Số thu này khi nộp ngân sách Nhà nước hạch toán vào Chương tương ứng; Loại 10
Khoản 5 Mục 029 - tiểu mục 15 của mục lục ngân sách Nhà nước hiện hành.
Phần e:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Xem chi tiết: Tài liệu Thông tư số 145/1998/TT-BTC ppt